देश में जब खेती उत्पादन का मुख्य साधन थी, तब भी किसान यानी खेत जोतने वाला जमीन का मालिक नहीं था। किसान सिर्फ उत्पादन के साधनों में एक यंत्र के रूप में काम आता रहा है जिससे कंपनीराज (ईस्ट इंडिया कंपनी) से लेकर के ब्रिटिश हुकूमत तक भारी टैक्स वसूला जाता था जो उत्पादित माल के 3/4 हिस्से (करीब 80 फीसदी तक ज्यादा) तक था। उसके बाद भी किसानों को जमींदार के यहां बेगार करना पड़ता था। बचे खुचे मामूली हिस्से में घर के ख़र्च पूरे न पड़ने पर सूदखोरों से भारी ब्याज पर कर्ज लेना पड़ता था। समय से कर्ज न चुकता करने पर ब्याज की दर भी बढ़ा दी जाती थी और सूदखोर के यहां भी बिना मजदूरी के काम करना पड़ता था।
बंगाल में मुगल हुकूमत के आखिरी वर्ष 1764-65 में सूबे की कुल मालगुजारी 81 लाख 80 हजार रुपये थी। यह कंपनी राज के आते ही अगले वर्ष दोगुने से बढ़कर 1 करोड़ 47 लाख हो गयी। कंपनी राज के खत्म होने और अग्रेजी राज के शुरू होने के वर्ष 1857-58 में यह रकम 15 करोड़ 30 लाख तक पहुँच गयी, जो वर्ष 1911-12 आते-आते 30 करोड़ तक पहुंच गयी थी।
किसानों से होने वाली इस लूट का तथ्यात्मक विवरण रजनी पाम दत्त ने अपनी पुस्तक ‘आज का भारत’ में विस्तार से दिया है। वे लिखते हैं, “नये जमाने में महाजनी-पूंजी ने शोषण का एक जाल फैला दिया। उसकी छत्रछाया में सैकड़ों जोंकें पलती हैं और हिंदुस्तान के किसानों को चूसती हैं।”
सवाल खड़ा होता है कि आखिर देश ही नहीं, पूरी दुनिया में सबसे ज्यादा मेहनत करने वाला किसान और मजदूर सबसे बुरी हालत में कैसे रह जाता है। आखिर इसकी मेहनत के फल का उपभोग करने वाले कौन से लोग हैं? ऐसा नहीं कि देश को आजाद कराने में केवल कुछ नामी-गिरामी नेताओं या चंद उद्योगपतियों का सहयोग रहा है, बल्कि देश के किसानों-मजदूरों की कुर्बानियां सबसे ज्यादा रही हैं। फिर भी देश आजाद होने के बाद किसानों मजदूरों के पास जमीन नहीं रही है, चाहे वह खेतिहर मजदूर के रूप में हों या फैक्ट्री मजदूर के रूप में।
देश में जमींदारी उन्मूलन के बाद भूमि अधिग्रहण कानून 1894 एक ऐसा कानून था जो किसानों को जमीन पर उनके मालिकाने से वंचित करता था। देश में केंद्र और राज्य की सरकारों की इच्छा के अनुकूल किसी फैक्ट्री मालिक को फैक्ट्री लगाने के लिए तो कभी कारपोरेट फार्मिंग के लिए तो कभी सरकारी उपक्रम के लिए इनकी ज़मीन का अधिग्रहण औने-पौने दामों में छीन लिया जाता है, जिसकी कीमत सरकार तय करती है। इसके कारण देश के कोने-कोने में किसानों और सरकारों के बीच खूनी संघर्ष भी होते रहे हैं, फिर भी किसानों को उनका हक नहीं मिल पाता है। आज भी लाखों हेक्टेयर ज़मीन विवादित है जो किसानों और कंपनियों के बीच मुकदमेबाजी में फंसी हुई है।
भूमि अधिग्रहण कानून 1894 के खिलाफ आजादी से पहले भी आंदोलन हुए हैं। आजादी के बाद भी लगातार देश के कोने-कोने में राष्ट्रीय स्तर के आंदोलन हुए हैं जिनमें किसान लाठी और गोली का शिकार हुए हैं। बहुत मुशक्कत और किसानों की बड़ी लामबंदी के बाद 2013 की तत्कालीन यूपीए सरकार में भूमि अधिग्रहण कानून 1894 का संशोधन बिल पास हुआ, जो एक्ट के रूप में काम करने लगा और जिसे तत्कालीन विपक्ष ने सहमति भी दी थी। संशोधित भूमि अधिग्रहण कानून 2013 के मुताबिक ‘कृषि भूमि का अधिग्रहण करने के लिए 70 प्रतिशत किसानों की सहमति आवश्यक है तथा मुआवजे के रूप में सर्किल रेट के चार गुना के साथ अन्य शर्तें भी लागू होती हैं’।
ब्रिटिश हुकूमत से लेकर आज तक कंपनियों और सरकारों द्वारा किसानों की कमाई का बड़ा हिस्सा लूट के रूप में हासिल किया गया है और किसानों को जमीन का मालिकाना हक़ देना या जमीन लेने के लिए उनसे सहमति लेना किसी भी हालत में पूँजीपतियों को मंजूर नहीँ है। इसलिए बेहिचक कहना पड़ेगा कि कंपनियों द्वारा लॉबिंग कर 2014 में अपने मुताबिक आदमी को प्रधानमंत्री के रूप में स्थापित करने के लिए बड़ा निवेश किया गया।
जब इसकी तह में जाएंगे तो पाएंगे कि मोदी सरकार के आने के बाद ही संशोधित भूमि अधिग्रहण कानून 2013 का अध्यादेश लाकर कंपनियों के हित में पलट दिया गया, लेकिन उस अध्यादेश को अधिनियम के रूप में लोकसभा और राज्यसभा में विधेयक पास करना जरूरी है जिसके लिए राज्यसभा में बहुमत न होने के कारण यह मामला अभी तक लंबित रहा है। इसके लिए सरकार नयी चाल चलकर किसानों की जमीन कारपोरेट फार्मिंग के लिए संविदा खेती के रूप में पूंजीपतियों को दे देना चाहती है।
दूसरा मामला किसानों द्वारा उत्पादित माल का है। जब किसान का माल तैयार हो जाता है तब आढ़तिये और बिचौलिये कम दामों में माल को खरीद लेना चाहते हैं। किसानों द्वारा उत्पादित माल कच्चा होता है जिसे रखने का कोई समुचित इंतज़ाम नहीं हो पाता। यदि हो भी तो वह इतना महंगा है कि किसान वह खर्च नहीं उठा सकता। इसलिए उत्पादित माल के उचित मूल्य पर बिक्री के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य तय किया जाता है और कई क्रय केंद्र भी खोले गये हैं। अब कंपनियों के दबाव में सरकार इस व्यवस्था को खत्म करके किसानों के उत्पाद को सीधे बाजार के हवाले करना चाहती है।
साथ ही नए कानून के तहत कृषि उत्पादों को एसेंशियल कॉमोडिटी एक्ट से बाहर करने के लिए कृषि संबंधी तीन विधेयक कंपनियों के हित में जरूरी हैं। राज्यसभा में उक्त विधेयक को जिस तेजी और अलोकतांत्रिक तरीके से पास कराया गया है वह बड़ी कंपनियों के प्रति सरकार की प्रतिबद्धता को और भी स्पष्ट करती है, जिसके विरोध में देश का किसान देश के कोने-कोने में आज सड़कों पर उतरा हुआ है और लाठियां खा रहा है।
सवाल यह उठता है कि सरकार यदि किसानों की जमीन का अधिग्रहण कर किसी कारोबारी या पूंजीपति को हाइटेक सिटी या एससीजेड या कॉरपोरेट फार्मिंग के लिए दे सकती है या दे देती है, तो आखिर क्या ऐसा संभव है कि वही सरकार देश के पूंजीपतियों से किसानों या मजदूरों की इच्छा पर कंपनियों का अधिग्रहण कर किसानों मजदूरों को सौंप दे? ऐसा सामान्यतः नहीं देखा गया है और दूर-दूर तक ऐसी संभावनाएं नहीं दिखती हैं! आज तक ऐसा नहीं देखा गया है कि किसानों की अपनी साधारण सी मांग- चाहे वह गन्ने का मूल्य तय कराना हो, अपना बकाया भुगतान मांगना हो या अन्य मांगों के लिए- बिना पुलिस के लाठी-डंडे और गोलियों का सामना किये बगैर सुन ली जाय।
फिर बात तो वहीं की वहीं है। कभी ब्रिटिश हुकूमत में तिनकठिया व तेभागा के खिलाफ किसान लड़ता था तो कभी जमीदारों द्वारा लूट के ख़िलाफ़। आजादी के बाद किसानों को उसी के द्वारा चुनी हुई सरकार के द्वारा संसद में लाये गये कानून के खिलाफ भी लड़ना पड़ रहा है। पहले सूदखोरों के जाल से बचने के लिए किसान मजदूर बन जाता था, आज की स्थिति उससे ज्यादा भयावह है। बैंकों और सूदखोरों के जाल में उलझा हुआ किसान आत्महत्या करने को विवश हो जाता है।
पूरी तरह से इस व्यवस्था के जाल में फंसा हुआ किसान इससे बाहर निकलने के लिए छटपटा रहा है। पूंजीवाद और पूंजीपतियों द्वारा सैकड़ों वर्षों से बुने गये जाल में आम मजदूर किसान के बीच में जाति और धर्म के विभेद पैदा करना भी शामिल है। अब यदि किसानों को इस व्यवस्था के जाल से बाहर निकलना होगा, तो तय है पूंजीपतियों द्वारा जाति धर्म के बुने हुए जाल को खत्म करते हुए देश की संसद पर अपना हक जमाना होगा। मांगें पेश करने भर से काम नहीं चलेगा क्योंकि जो पूरी व्यवस्था है, वह प्रत्यक्ष या परोक्ष रूप से पूंजीपतियों के कब्जे में है।
लेखक किसान मजदूर संघर्ष मोर्चा के अध्यक्ष हैं। सौजः जनपथः लिंक नीचे दी गई है-
https://junputh.com/open-space/farm-bills-land-acquisition-and-farmers-plight-in-independent-india/
